Politica fiscale , misure impiegate dai governi per stabilizzare l'economia, in particolare manipolando i livelli e le allocazioni delle tasse e della spesa pubblica. Le misure fiscali sono spesso utilizzate in tandem con la politica monetaria per raggiungere determinati obiettivi.
I soliti obiettivi sia fiscali che fiscal monetario La politica consiste nel raggiungere o mantenere la piena occupazione, raggiungere o mantenere un alto tasso di crescita economica e stabilizzare prezzi e salari. L'affermazione di questi fini come obiettivi propri della politica economica governativa e lo sviluppo di strumenti con cui raggiungerli sono prodotti del XX secolo.
Nelle tasse e nelle spese, la politica fiscale ha per campo d'azione questioni che sono sotto il controllo immediato del governo. Le conseguenze di tali azioni sono generalmente prevedibili: una diminuzione della tassazione personale, ad esempio, porterà a un aumento dei consumi, che a sua volta avrà un effetto stimolante sull'economia. Allo stesso modo, una riduzione della pressione fiscale sul settore delle imprese stimolerà gli investimenti. Analogo effetto espansivo hanno le iniziative intraprese per aumentare la spesa pubblica per i lavori pubblici. Viceversa, una riduzione della spesa pubblica o un aumento delle entrate fiscali, senza azioni compensative, ha l'effetto di contrarre l'economia.
La politica fiscale riguarda le decisioni che determinano se un governo spenderà più o meno di quanto riceve. Fino alla crisi della disoccupazione in Gran Bretagna degli anni '20 e alla Grande Depressione degli anni '30, si riteneva generalmente che la politica fiscale appropriata per il governo fosse quella di mantenere un bilancio in pareggio. La gravità di questi disturbi ha dato origine a una nuova serie di idee, prima trattata formalmente dall'economista John Maynard Keynes , che ruota attorno all'idea che la politica fiscale dovrebbe essere utilizzata in modo anticiclico, ovvero che il governo dovrebbe esercitare la sua influenza economica per compensare il ciclo di espansione e contrazione dell'economia. La regola di Keynes, in breve, era che il bilancio dovesse essere in disavanzo quando l'economia stava vivendo bassi livelli di attività e in attivo quando erano in vigore condizioni di boom (spesso accompagnato da un'elevata inflazione).
Nell'ambito del regime di bilancio equilibrato, le aliquote fiscali personali e aziendali sono state aumentate durante i periodi di declino dell'attività economica per garantire che le entrate del governo non fossero ridotte. L'effetto di questo è stato quello di ridurre consumo inoltre, aumentare la capacità industriale in eccesso e ridurre gli investimenti, il che ha esercitato una pressione al ribasso sull'economia. In alternativa, se, al fine di mantenere un bilancio in pareggio, le tasse sono rimaste invariate ma la spesa pubblica è stata ridotta durante un tale periodo di declino dell'attività economica, è stata esercitata una pressione al ribasso simile. La teoria keynesiana ha mostrato che, in determinate condizioni, l'azione delle forze di mercato non genererebbe automaticamente la piena occupazione e che i governi dovrebbero abbandonare il concetto di equilibrio di bilancio e adottare misure attive per stimolare l'economia. Inoltre, per essere realmente efficaci, queste misure dovrebbero essere finanziate da prestito pubblico piuttosto che aumentando le tasse o tagliando altre spese pubbliche. Primi esperimenti con questa nuova tecnica di stabilizzazione negli Stati Uniti durante il primo mandato (1933-1937) del presidente Franklin D. Roosevelt's l'amministrazione è stata alquanto deludente, in parte perché l'importo del finanziamento del disavanzo non era sufficientemente ampio e in parte, forse, perché le aspettative delle imprese erano state talmente offuscate dalla Grande Depressione da essere lenta nel rispondere alle opportunità. Con l'avvento di seconda guerra mondiale e l'impennata della spesa pubblica, il problema della disoccupazione negli Stati Uniti è praticamente scomparso.
Nel dopoguerra l'uso della politica fiscale cambiò alquanto. Il problema non era più la disoccupazione massiccia ma una tendenza persistente a inflazione in un contesto di crescita economica abbastanza rapida scandito da brevi periodi di lieve recessione.
annibale carracci è stato uno dei fondatori di
Sin dai tempi di Keynes, la politica fiscale è stata perfezionata per smussare questi movimenti ciclici. Come strumento antinflazionistico non è stato particolarmente efficace, in parte a causa di vincoli politici e in parte a causa dei cosiddetti stabilizzatori automatici all'opera. I vincoli politici derivano dal fatto che i politici hanno trovato impopolare aumentare le tasse e tagliare la spesa pubblica quando l'economia si surriscalda. Gli stabilizzatori automatici nell'economia inibito l'uso della politica fiscale discrezionale. Ad esempio, durante una recessione i redditi personali si ridurranno, ma, a causa del sistema fiscale altamente progressivo ( cioè, aliquote fiscali che salgono in modo sproporzionato sui redditi più alti), la perdita di potere d'acquisto dei consumatori è ammortizzata, lasciando più spese i soldi nelle mani dei consumatori di quanto non sarebbe stato altrimenti. Ciò sarà accompagnato da un calo delle entrate fiscali del governo e, finché il governo non prenderà provvedimenti per ridurre le spese per compensare la perdita di entrate, il risultato netto sarà quello di mitigare il calo del livello di attività economica. Al contrario, durante un boom una quota sproporzionata del reddito addizionale affluisce all'erario, mantenendo il tasso di spesa per consumi al di sotto del tasso che avrebbe altrimenti prevalso in assenza di un sistema fiscale progressivo. Disoccupazione benefici producono un effetto simile. Durante una recessione, i sussidi di disoccupazione aumentano con il crescere del numero di disoccupati e impediscono che il reddito disponibile diminuisca tanto quanto sarebbe avvenuto altrimenti. Questa situazione normalmente provoca un aumento della spesa pubblica e una diminuzione del gettito fiscale. Quando l'economia ricomincia ad espandersi e la domanda di lavoro aumenta, il salario di disoccupazione diminuisce automaticamente, le entrate fiscali aumentano e le spese diminuiscono.
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